共享單車押金監(jiān)管引發(fā)爭(zhēng)議 一用一押才是押金？

（原標(biāo)題：共享單車押金監(jiān)管引發(fā)爭(zhēng)議 一用一押才是押金？）

2017年4月19日訊，在這個(gè)春天，橙橙黃黃的單車穿行于京城大街小巷，已漸漸成為人們所習(xí)慣的風(fēng)景。而當(dāng)共享單車行業(yè)以“千萬(wàn)級(jí)”的速度迅速擴(kuò)張時(shí)，其嶄露頭角時(shí)的“小問(wèn)題”--押金--也成為無(wú)法忽視的難題。

橙橙黃黃的單車穿行于京城大街小巷，已漸漸成為人們所習(xí)慣的風(fēng)景

據(jù)估算，目前共享單車企業(yè)所擁有的押金，已達(dá)到數(shù)十億。然而如此體量的資金，卻處于企業(yè)自覺(jué)監(jiān)管，無(wú)法可依的狀態(tài)。

規(guī)模約60億 單車押金尚無(wú)管理規(guī)范

打開摩拜單車軟件，選擇“我的錢包”，在手機(jī)屏幕下方點(diǎn)擊“押金退款”四個(gè)小字。一張“秋風(fēng)掃落葉”的圖片躍然而出，上面寫著兩個(gè)字“別走……”

王冉遲疑了一下，才看到灰白色的退押金按鈕。點(diǎn)擊后沒(méi)過(guò)5秒，手機(jī)上的微信通知響起，299元的退款已經(jīng)打到微信零錢包里。

“還行，沒(méi)網(wǎng)上傳的那么麻煩?！蓖跞皆谑謾C(jī)上又是幾下操作，隨即把299元的押金再次充回到摩拜單車的軟件中，“下次用還得交，來(lái)回退也麻煩，就先放著吧?！?/p>

注冊(cè)了摩拜與ofo兩家單車的王冉，已騎行過(guò)上百次，積攢了數(shù)百公里的騎行距離。而注意到押金爭(zhēng)議，還是這兩個(gè)月的事，“看網(wǎng)上說(shuō)如果企業(yè)跑路，錢就拿不回來(lái)了，所以我就沒(méi)注冊(cè)別家?！?/p>

隨著共享單車的迅速發(fā)展，北京街頭涌現(xiàn)出各種顏色的單車，其押金也多少各異。例如最早面世的摩拜單車押金為299元，而ofo單車與小藍(lán)單車（bluegogo）的押金均為99元。

在摩拜單車的用戶指南中，專門有一項(xiàng)“押金說(shuō)明”，其中押金的定義為“用戶在注冊(cè)摩拜賬戶后為使用單車服務(wù)所繳納的一筆可退還的款項(xiàng)，其目的在于激勵(lì)用戶合法、規(guī)范及文明地使用摩拜單車。”

在單車不斷被惡意破壞的現(xiàn)實(shí)下，這一表述不難被理解。然而隨著共享單車的市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，對(duì)于押金的監(jiān)管問(wèn)題還是被擺上桌面--共享單車坐擁數(shù)十億押金，真能“堅(jiān)守原則”？

據(jù)媒體報(bào)道，共享單車龍頭企業(yè)摩拜單車和ofo單車用戶量均已超過(guò)千萬(wàn)。如以1000萬(wàn)用戶計(jì)算，摩拜單車收納的押金應(yīng)達(dá)到29.9億，ofo單車則超過(guò)9億。再加上其他單車企業(yè)，據(jù)推測(cè)，共享單車行業(yè)押金總量已超過(guò)60億。

而據(jù)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2016中國(guó)共享單車市場(chǎng)研究報(bào)告》，預(yù)計(jì)2017年底市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5000萬(wàn)用戶，這也就意味著，共享單車的押金還將繼續(xù)擴(kuò)張。

單車押金急劇加碼的另一面，則是管理的缺位。時(shí)至今日，共享單車押金是否應(yīng)該監(jiān)管、由誰(shuí)監(jiān)管、如何監(jiān)管，均沒(méi)有官方機(jī)構(gòu)表態(tài)。

拷問(wèn)金融秩序押金定性成難題

即便以定期存款的收益率計(jì)算，60億單車押金產(chǎn)生的利潤(rùn)都不容忽視，如企業(yè)將這筆資金挪為他用，則可能獲得更大的收益。

與之相應(yīng)的，則是消費(fèi)者能否順利收回押金的擔(dān)憂。資本市場(chǎng)風(fēng)云變幻，“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)曇花一現(xiàn)并不鮮見。因此，單車企業(yè)將如何處置押金，成為市場(chǎng)質(zhì)疑的焦點(diǎn)所在。

“這兩天‘易到’的事就說(shuō)明問(wèn)題吧，甭管市場(chǎng)有多火，該出事就出事，到時(shí)候你想拿回錢就難了?！彪m然能夠理解單車企業(yè)收取押金的初衷，單車使用者孫明表示，作為普通消費(fèi)者，很難規(guī)避押金風(fēng)險(xiǎn)，因此只能選擇市場(chǎng)占有率較高的平臺(tái)。縱使新推出的單車品牌有更多優(yōu)惠，也不會(huì)輕易嘗試：“有幾款單車用芝麻信用分就能免押金，不過(guò)車太少，找不到?！?/p>

事實(shí)上，對(duì)于“押金”的質(zhì)疑已不是第一次發(fā)生。幾年前，對(duì)于公交一卡通押金的監(jiān)管與使用，就曾引發(fā)過(guò)公眾質(zhì)疑。同樣是數(shù)以億計(jì)的押金，資金的數(shù)額及流向，相關(guān)機(jī)構(gòu)至今仍未公開。而押金的反對(duì)一方則認(rèn)為，消費(fèi)者平時(shí)的消費(fèi)，應(yīng)已包含制卡、運(yùn)營(yíng)成本，再收取押金是多此一舉，其邏輯亦可套用至如今的共享單車中。

面對(duì)監(jiān)管的缺位與市場(chǎng)的質(zhì)疑，多家單車企業(yè)則采取了“自覺(jué)監(jiān)督”的模式。2017年2月底，摩拜單車宣布與招商銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作。該企業(yè)工作人員介紹，押金總額目前不方便透露，公司不會(huì)利用押金購(gòu)買理財(cái)?shù)韧顿Y。招商銀行將對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)所有資金進(jìn)行嚴(yán)格審核、監(jiān)管，確保押金的管理符合國(guó)家法律法規(guī)及摩拜與用戶之間的《用戶指南》、《車費(fèi)與押金》的規(guī)定。

與此同時(shí)，摩拜單車還將與銀行在支付結(jié)算、金融、服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面展開全方位合作，并保證用戶押金和余額安全。如有需要，消費(fèi)者可以隨時(shí)提取押金、余額。

無(wú)獨(dú)有偶，2017年4月，ofo單車宣布與中信銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，并進(jìn)行押金托管，以保證消費(fèi)者資金安全。不過(guò)，對(duì)于押金總額及具體托管方法，各家單車企業(yè)仍未向公眾公開。

“單車押金表面看是一個(gè)消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題，但實(shí)際上涉及到金融秩序如何規(guī)范。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家、北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌表示，共享單車押金并不等同于傳統(tǒng)意義的押金，既每名消費(fèi)者繳納的押金，對(duì)應(yīng)單一的標(biāo)的物。因此如何鑒定單車押金問(wèn)題，也需要進(jìn)一步討論。

以租賃房屋者繳納的押金為例，傳統(tǒng)押金模式為租房者向房屋提供者提供押金，并保證房屋的合理使用，既一份押金對(duì)應(yīng)一所房屋。租賃期過(guò)后，房屋提供者則退回押金。

“共享單車的押金并不對(duì)應(yīng)特定的單車，考慮到平均使用率，一輛單車可能有五六個(gè)人使用，他們都付出了押金。其次，當(dāng)消費(fèi)者停止使用單車時(shí)，押金仍然在企業(yè)手中，而不是退回消費(fèi)者手上?！?邱寶昌表示，獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)模式，使共享單車擁有了“金融杠桿”的特性，出現(xiàn)一輛單車對(duì)應(yīng)多份押金的情況：“這就相當(dāng)于一個(gè)杠桿，一輛單車撬動(dòng)了幾個(gè)消費(fèi)者的押金?？赡芷髽I(yè)100元的成本，收來(lái)500元的押金。這就有出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能，是不是要算做集資？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視?！?/p>

用信用抵押金更能促進(jìn)文明用車

對(duì)于如王冉一樣的普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是否遇到了“假的押金”，也許并不重要。改變押金形式的意義還在于，能否省下真金白銀。

“用信用當(dāng)押金是挺好的辦法，我覺(jué)得應(yīng)該推廣。”王冉建議，為鼓勵(lì)用戶文明用車，可以將目前單車系統(tǒng)中的“信用分”作為押金的門檻，如用戶達(dá)到一定信用分后享受免押金待遇：“押金的初衷不就是鼓勵(lì)文明使用么?！?/p>

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，一項(xiàng)對(duì)2011名受訪者進(jìn)行的調(diào)查顯示，65.8％的受訪者支持共享單車免押金。受訪者對(duì)共享單車押金的顧慮，集中在難退還（58.1％）、被挪用（48.3％）和押金金額過(guò)高（41.7％）等。

“故意破壞單車的，都不是真用戶。所以讓我們承擔(dān)押金說(shuō)不過(guò)去?！庇脩絷惻勘硎荆杖∵^(guò)高押金，一來(lái)可能會(huì)影響用戶的擴(kuò)展，也會(huì)給老用戶留下不好的印象，“把我們當(dāng)賊防著”。建議在用戶積攢一定騎行里程或次數(shù)后免除押金，“如果這種不用押金，另外一種要用，我就選免押金的。”

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