三部門聯(lián)合發(fā)文 網(wǎng)貸中介進(jìn)入備案制時(shí)代

文|上海證券報(bào)

11月30日訊，網(wǎng)絡(luò)借貸中介機(jī)構(gòu)正式進(jìn)入備案制時(shí)代。上證報(bào)記者昨日自銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人處獲悉，為進(jìn)一步建立網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)基本統(tǒng)計(jì)信息機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，近日銀監(jiān)會(huì)、工信部、工商總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》(下稱《指引》)。

網(wǎng)絡(luò)借貸中介機(jī)構(gòu)實(shí)施備案制此前已有預(yù)期。今年8月，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合工信部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》已明確提到“地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)貸的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，具體監(jiān)管職能包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作等”。

上述負(fù)責(zé)人表示，制定《指引》的指導(dǎo)思想是，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管架構(gòu)尚未完全確立，行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息難以收集等問題，監(jiān)管部門通過對(duì)各地網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，可以建立健全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)掌握各地網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的基本情況，為下一步加強(qiáng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人稱，《指引》確立了以下原則：一是明確備案登記及相關(guān)流程的先后順序?！吨敢吩凇毒W(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，著力明確網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案登記的流程和所需提交的材料，特別是明確備案登記與工商注冊(cè)、辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可以及與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂資金存管協(xié)議等的先后順序;二是實(shí)施分類規(guī)定。《指引》對(duì)于新設(shè)機(jī)構(gòu)以及存量機(jī)構(gòu)的備案，分別進(jìn)行了規(guī)定，確保備案流程的科學(xué)性和可操作性。

91金融創(chuàng)始人許澤瑋認(rèn)為，《指引》的發(fā)布意味著只有進(jìn)行備案登記過的平臺(tái)才有資格從事網(wǎng)絡(luò)借貸，國內(nèi)網(wǎng)貸行業(yè)將正式步入“持牌經(jīng)營”的階段，這也意味著監(jiān)管層開始從源頭規(guī)范國內(nèi)平臺(tái)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，將加大不法分子的違規(guī)成本。

但備案登記不可視為是監(jiān)管對(duì)登記機(jī)構(gòu)的增信背書?！吨敢窂?qiáng)調(diào)，備案登記僅對(duì)機(jī)構(gòu)的基本信息進(jìn)行登記、公示并建立相關(guān)機(jī)構(gòu)檔案，不構(gòu)成對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)借貸過去3年經(jīng)歷了高速發(fā)展，年均增速253%，2015年全行業(yè)累計(jì)交易規(guī)模達(dá)到0.98萬億元。不過在系列案件爆發(fā)之后，網(wǎng)絡(luò)借貸進(jìn)入規(guī)范發(fā)展期。據(jù)零壹研究院數(shù)據(jù)中心此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年10月31日，監(jiān)測到的P2P借貸平臺(tái)共4763家中，正常運(yùn)營的僅有1850家，且有持續(xù)減少的跡象，預(yù)計(jì)年底正常運(yùn)營的平臺(tái)將減少到1700家左右。另據(jù)第三方機(jī)構(gòu)網(wǎng)貸之家近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月網(wǎng)貸行業(yè)成交量、投資人數(shù)相比9月首次出現(xiàn)小幅下降。

拍拍貸CEO張俊曾表示，前兩年行業(yè)的火熱吸引了一大批資本和制度套利者進(jìn)入，激烈的競爭推高了整個(gè)行業(yè)的獲客成本和運(yùn)營成本，很多中小平臺(tái)并沒有線上流量優(yōu)勢，目前網(wǎng)貸行業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入優(yōu)質(zhì)平臺(tái)與巨頭競爭的下半場，未來將進(jìn)入一個(gè)存量淘汰的時(shí)期。

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