基金子公司告別野蠻生長(zhǎng) 11萬(wàn)億規(guī)模整頓“分步”落實(shí)

文丨南財(cái)

12月6日訊，11萬(wàn)億規(guī)模整頓“分步”落實(shí)，基金子公司野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代正式宣告終結(jié)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)111天的意見(jiàn)征求后，12月2日下午，證監(jiān)會(huì)下發(fā)并公布《基金管理公司子公司管理規(guī)定》及《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理暫行規(guī)定》(下稱“兩規(guī)”)，對(duì)基金子公司的監(jiān)管生態(tài)進(jìn)行重新勾勒。

從上述兩規(guī)內(nèi)容看，保留了征求意見(jiàn)階段對(duì)基金子公司在凈資本、股東資格、業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隔離等方面提出的諸多要求。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次新政無(wú)疑將對(duì)基金子公司行業(yè)乃至金融同業(yè)生態(tài)帶來(lái)較大影響。截至2016年三季度末，基金子公司專(zhuān)戶規(guī)模已達(dá)11萬(wàn)億元，而這一巨量存續(xù)規(guī)模局面也將面臨改觀。

在正式版兩規(guī)中，證監(jiān)會(huì)保留了征求意見(jiàn)階段絕大多數(shù)的風(fēng)控指標(biāo)規(guī)定，但在整頓期限和部分細(xì)節(jié)等方面給予了適當(dāng)調(diào)整;在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這與監(jiān)管層在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)私募資管業(yè)務(wù)合規(guī)性的同時(shí)，酌情、謹(jǐn)慎對(duì)待政策調(diào)整可能帶來(lái)局部影響的考慮有關(guān)。

11萬(wàn)億規(guī)模背后

此前，業(yè)內(nèi)對(duì)該政策發(fā)酵保持了高度關(guān)注。

“這次對(duì)基金子公司業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模的監(jiān)管不同于以往，這也對(duì)行業(yè)牌照的屬性帶來(lái)了根本改變。”12月2日華東一位接近監(jiān)管層的基金子公司高管表示，“大家比較關(guān)注新規(guī)之下，業(yè)務(wù)模式在哪個(gè)時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)變化，資本金怎么追繳，股權(quán)怎么調(diào)整、業(yè)務(wù)如何隔離等問(wèn)題。”

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸12月2日表示，此次新規(guī)的主要內(nèi)容包括強(qiáng)化對(duì)母公司的管控、完善子公司內(nèi)部控制、支持子公司規(guī)范發(fā)展三大部分。同時(shí)，兩項(xiàng)規(guī)定主要著眼于幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn);二是扶優(yōu)限劣，規(guī)范發(fā)展;三是循序漸進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡。

事實(shí)上，對(duì)基金子公司行業(yè)的整頓和風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)迫在眉睫。由于此前缺乏凈資本管束，也如同一匹脫韁的野馬，其規(guī)模增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)超想象。

2013年底，基金子公司的規(guī)模僅有9700億元，而不到三年時(shí)間內(nèi)，這一規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)超過(guò)10倍。截至今年三季度末，基金子公司規(guī)模已達(dá)11.15萬(wàn)億元。

而其中，以銀行為委托人的通道業(yè)務(wù)占了絕大部分比重。在上述11.15萬(wàn)億規(guī)模中，其中8.45萬(wàn)億都來(lái)自于一對(duì)一產(chǎn)品，該產(chǎn)品主要服務(wù)于通道業(yè)務(wù)。

除規(guī)模本身外，類(lèi)信托業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)、投顧外包業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品在去年A股震蕩中的配資、爆倉(cāng)問(wèn)題亦被監(jiān)管所關(guān)注。

而在新政提出的凈資本框架內(nèi)，基金子公司無(wú)疑將面臨較大的資本金難題。事實(shí)上，監(jiān)管層在修訂最終版意見(jiàn)中仍然對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)保留了相對(duì)較為嚴(yán)格的資本占用要求。

此次新政中有兩項(xiàng)重要的制度安排，其一是建立以凈資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系，主要包括凈資本絕對(duì)指標(biāo)、凈資本相對(duì)指標(biāo)、凈資本流動(dòng)性指標(biāo)和杠桿率指標(biāo)四項(xiàng);其二是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，專(zhuān)戶子公司應(yīng)當(dāng)按照管理費(fèi)收入的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

雖然新規(guī)也對(duì)部分存量業(yè)務(wù)進(jìn)行了新老劃斷，但這意味著相關(guān)業(yè)務(wù)的過(guò)往增速仍將面臨停滯甚至消解。

“基金公司都是輕資產(chǎn)的，而新政中，子公司又要股東保持控股地位，這決定了基金子公司的規(guī)模天花板。”北京一家基金子公司負(fù)責(zé)人坦言。

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