我國擬立法規(guī)范網(wǎng)絡市場 堅持網(wǎng)店實名制

9月11日電 國家工商行政管理總局11日就《網(wǎng)絡商品交易及有關服務管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

征求意見稿在規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序、維護網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者的合法權益、促進網(wǎng)絡經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面有哪些規(guī)定？與現(xiàn)行的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》相比又有哪些變化？記者就此采訪了工商總局市場規(guī)范管理司。

看點一：堅持網(wǎng)店“實名制”原則2010年開始實施的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》確定了個人網(wǎng)上開店的“實名制”原則。征求意見稿對網(wǎng)絡市場主體的準入規(guī)定基本未變，但更為清晰明確。

征求意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務的經(jīng)營者，應當依法辦理工商登記注冊。尚不具備工商登記注冊條件的自然人，可通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，但應提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯(lián)系電話等真實身份信息。

談到實行“實名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網(wǎng)絡交易安全、維護網(wǎng)絡消費者權益。但考慮到網(wǎng)絡市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件。除此之外，禁止網(wǎng)上“無照經(jīng)營”.

看點二：擬禁止七類不正當競爭行為考慮到目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡市場特有的不正當競爭行為，征求意見稿對網(wǎng)絡商品經(jīng)營者、有關服務經(jīng)營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述，除反不正當競爭法等法律規(guī)定外，擬禁止從事以下七類不正當競爭行為：

--擅自使用、仿冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標識等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；--擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識；--以虛擬物品為獎品進行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；--雇用或者伙同他人，以虛構交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽；--雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手商業(yè)信譽；--對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進行非法技術攻擊，造成競爭對手無法正常經(jīng)營；--其他不正當競爭行為。

看點三：第三方交易平臺責任義務有望增加征求意見稿對第三方交易平臺經(jīng)營者應當履行的責任義務新增了一些規(guī)定，其中一項為鼓勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經(jīng)營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質量，更好地保護消費者合法權益。

此外，征求意見稿還規(guī)定，開展自營業(yè)務的第三方交易平臺經(jīng)營者應當以顯著方式對平臺自營部分和其他經(jīng)營者經(jīng)營部分予以區(qū)分和標注；第三方交易平臺經(jīng)營者修改其與平臺內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議、交易規(guī)則應當提前予以公示；擬終止提供服務的第三方交易平臺經(jīng)營者也應提前公示并通知相關經(jīng)營者和消費者。

工商總局表示，新增這些規(guī)定，旨在切實保障相關經(jīng)營者和消費者的合法權益。

看點四：侵害消費者個人信息擬提高罰款額度征求意見稿針對部分責任義務規(guī)定增設了罰則，并提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。

如：暫行辦法規(guī)定，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

征求意見稿則規(guī)定，侵害消費者個人信息得到保護的權利的，予以警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

工商總局表示，此舉旨在提升規(guī)章約束力，提高網(wǎng)絡交易違法行為成本，促使經(jīng)營者更加自覺地履行法定責任義務，守法經(jīng)營。 

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