打擊電話詐騙 運營商11月底前完成排查清理

11月8日消息，工信部在《工業(yè)和信息化部關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中要求，大力整頓和規(guī)范重點電信業(yè)務，2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)要全面完成語音專線和“400”等的排查清理。

《實施意見》要求，全面開展存量用戶自查清理。2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)要全面完成語音專線和“400”、“一號通”、“商務總機”等存量重點電信業(yè)務排查清理。對未進行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用用途或者實際用途與登記用途不符合、資質不符或者存在其他不符合業(yè)務運營和使用規(guī)范、使用異常的，要督促用戶限期整改，問題嚴重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取締。

2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)要將上述重點電信業(yè)務自查清理情況書面報部及所在地通信管理局。

《實施意見》還提出，從嚴加強新用戶入網審核和管理。一是嚴格申請主體資格。語音專線和“400”、“一號通”、“商務總機”等重點電信業(yè)務的申辦主體必須為單位用戶，嚴禁發(fā)展個人用戶。二是嚴格辦理渠道。用戶必須在基礎電信企業(yè)自有實體渠道申請辦理上述重點電信業(yè)務，并由基礎電信企業(yè)負管理責任，嚴禁代理渠道或網絡渠道代為辦理。三是嚴格資質核驗。申請用戶應當提供單位有效證照（企業(yè)用戶應當提供營業(yè)執(zhí)照，政府部門、事業(yè)單位、社會團體用戶應當提供組織機構代碼證）、法定代表人的有效身份證件、申請單位辦理人的有效身份證件，屬申請資源經營電信業(yè)務的，要同時提供相應的電信業(yè)務許可證?；A電信企業(yè)要嚴格核驗、登記與留存上述證照信息以及業(yè)務使用用途。四是嚴格申請數量。同一用戶在同一基礎電信企業(yè)全國范圍內申請“400”、“一號通”、“商務總機”等重點業(yè)務號碼，每類原則上不得超過5個。五是嚴格臺賬管理。各基礎電信企業(yè)集團公司和各省級公司要在2016年底前分別建立上述重點電信業(yè)務統(tǒng)一臺賬，并動態(tài)更新管理，確保監(jiān)管部門可隨時依法查詢用戶的登記情況、使用狀態(tài)和業(yè)務變更記錄。

從嚴加強業(yè)務外呼管理。一是嚴格外呼審批。用戶申請“400”、“商務總機”外呼以及自帶95、96等字頭短號碼通過租用語音專線開展外呼的，必須由基礎電信企業(yè)省級及以上公司從嚴審批并負管理責任，業(yè)務合同中必須明示允許的外呼號碼或號段以及外呼用途、時段、頻次等。新增“一號通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名單制度。各基礎電信企業(yè)允許外呼的上述重點電信業(yè)務號碼必須為本網實際開通的、屬本企業(yè)分配的號碼或號段，并統(tǒng)一納入白名單管理，對白名單以外的外呼號碼一律進行攔截。通過本網中繼外呼時，嚴禁使用它網的固定、移動用戶號碼或“400”等業(yè)務號碼。

強化業(yè)務合同責任約束。各基礎電信企業(yè)要進一步強化上述重點電信業(yè)務合同約束，細化責任條款，明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)冒用或偽造身份證照、違法使用、違規(guī)外呼、呼叫頻次異常、超約定用途使用、轉租轉售、被公安機關通報以及用戶就上述問題投訴較多等情況的，核實確認后，一律終止業(yè)務接入。2016年底前，各基礎電信企業(yè)要與存量用戶全部補簽訂相關責任條款。

建立健全業(yè)務使用動態(tài)復核機制。2016年底前，各基礎電信企業(yè)要采取必要的管理與技術措施，建立隨機撥測、現(xiàn)場隨機巡檢、用戶資質年度復核等制度，加強對重點電信業(yè)務使用的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，依據相關管理規(guī)范和業(yè)務協(xié)議從嚴從重處置，并通報通信管理部門依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的通報公安機關。

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