國際電聯(lián)提出《敦煌倡議》，加強電信普遍服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)扶貧發(fā)展

8月1日消息（張曉迪）由工業(yè)和信息化部、國際電信聯(lián)盟與甘肅省人民政府共同舉辦的“電信普遍服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)扶貧”研討會于8月1日在甘肅省酒泉敦煌市隆重開幕。國際電聯(lián)亞太區(qū)域辦事處項目協(xié)調(diào)員Aamir Riaz先生介紹了《敦煌倡議》的有關(guān)情況。

Aamir Riaz表示，國際電信聯(lián)盟（ITU）致力于推動各國縮小數(shù)字鴻溝，支持各國完善相關(guān)政策標準，在電信普遍服務(wù)領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。世界多國在寬帶發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中積極關(guān)注彌補數(shù)字鴻溝，探索形成了各有千秋的電信普遍服務(wù)經(jīng)驗。

為加強“電信普遍服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)扶貧”交流借鑒、互相啟迪、共謀發(fā)展，Aamir Riaz提出七點倡議：

一、推進深度覆蓋。以保障基本人權(quán)、消除絕對貧困為根本宗旨，各國政府應(yīng)加大政策支持力度，電信運營企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，共同推進農(nóng)村及偏遠險峻地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋，加快實現(xiàn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間人類命運共同體。

二、加快創(chuàng)新步伐。信息通信技術(shù)的發(fā)展日新月異，加快信息通信技術(shù)升級步伐，不僅能實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還將帶動經(jīng)濟社會各相關(guān)方面的創(chuàng)新發(fā)展。政府和企業(yè)要因地制宜，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)多樣化的地理環(huán)境和應(yīng)用需求，將商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極探索采用先進、多樣、適用的信息通信技術(shù)。

三、拓展應(yīng)用空間。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新中的生力軍作用。優(yōu)先面向教育、面向未來，加快實現(xiàn)教育均等化；圍繞醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度；積極推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與農(nóng)村實體經(jīng)濟、社會服務(wù)深度融合；關(guān)注有障礙群體的應(yīng)用需求；針對貧困人口精準降低網(wǎng)絡(luò)資費，利用信息化手段讓廣大群眾共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果。

四、促進共同發(fā)展。各國政府應(yīng)保障各民族均等享有公共服務(wù)的權(quán)利，在制定電信普遍服務(wù)政策時應(yīng)進一步向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，改善少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件；保障各民族公民使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，開發(fā)適用的軟硬件產(chǎn)品，保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。

五、完善法規(guī)體系。“法者，治之端也。”在法治社會中，任何一項政策的實施只有在法律授權(quán)下才能更強有力、更持續(xù)的發(fā)揮效力。為有效彌補數(shù)字鴻溝，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，各國政府應(yīng)在頂層法律體系中明確普遍服務(wù)的內(nèi)涵和外延，建立公平開放的市場規(guī)則和法治環(huán)境。

六、加強國際合作。積極拓展政府部門、民間團體、國際組織和跨國企業(yè)之間的多層次合作，共同構(gòu)建全球協(xié)同、互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動信息通信技術(shù)在各國尤其是發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)得到更廣泛應(yīng)用。

七、鼓勵市場競爭。市場競爭比任何監(jiān)管政策更能有效推動降低資費水平。電信普遍服務(wù)相關(guān)政策需要確保電信運營企業(yè)能夠公平進入農(nóng)村地區(qū)，避免造成地方性壟斷，讓廣大群眾能夠“用得起”寬帶網(wǎng)絡(luò)。

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