央行整治第三方支付：怎樣才能保住牌照？

6月26日，央行公布第四批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定：9家不予續(xù)展，2家限制業(yè)務范圍，其他支付牌照有效期增至2022年6月26日。這是繼2016年8月11日、8月30日和12月20日公布首批27家、第二批12家、第三批53家支付機構的續(xù)展決定之后的第四批續(xù)展結果。從結果看，央行貫徹互金整治行動的方針、厘清市場的決心非常堅決。縮減業(yè)務范圍央行發(fā)布的公告中，以下兩家機構業(yè)務范圍受限：（一）隨行付支付有限公司。根據《中國人民銀行關于2014年銀行卡收單業(yè)務專項檢查情況的通報》（銀發(fā)〔2014〕267號），責令停止吉林、遼寧（含大連）、浙江（含寧波）、福建、黑龍江等5個省市銀行卡收單業(yè)務；（二）山東網上有名網絡科技有限公司，存在《中國人民銀行關于<支付業(yè)務許可證>續(xù)展工作的通知》（銀發(fā)〔2015〕358號)第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形，不予續(xù)展預付卡發(fā)行與受理（北京市、青島市）。不予續(xù)展公告中有9家機構均因存在《中國人民銀行關于<支付業(yè)務許可證>續(xù)展工作的通知》（銀發(fā)〔2015〕358號)第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形，這些機構分別是：普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發(fā)展有限公司、北京中誠信和支付有限公司、山西蘭花商務支付有限公司、哈爾濱金聯(lián)信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯(lián)電子商務有限公司、樂富支付有限公司。根據該通知第6條規(guī)定，人民銀行分支機構應全面掌握轄區(qū)內支付機構的業(yè)務開展情況及續(xù)展意愿。對于支付機構許可存續(xù)期間存在以下任一情形的，應指導其客觀審慎開展續(xù)展申請，敦促引導其開展兼并重組、調整支付業(yè)務類型或覆蓋范圍、穩(wěn)妥安排市場退出等工作：（一）截至申請日，累計虧損超過實繳貨幣資本的50%的；（二）已獲許可部分或全部支付業(yè)務未實質開展過，或連續(xù)停止2年以上的；（三）發(fā)生占用、挪用、借用客戶備付金行為的；（四）存在轉讓或變相轉讓、出租、出借《支付業(yè)務許可證》行為的；（五）超出核準范圍從事支付業(yè)務的；（六）通過偽造、變造、隱匿數(shù)據等手段故意規(guī)避監(jiān)管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監(jiān)督的；（七）以欺騙等不正當手段申請《支付業(yè)務許可證》的；（八）因利用支付業(yè)務實施違法犯罪活動，或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務等行為，受到刑事處罰或較大金額行政處罰的；（九）在支付業(yè)務設施安全及風險監(jiān)控方面存在重大缺陷，或存在較大規(guī)模的盜竊、出賣、泄露、丟失客戶信息情形的；（十）違反反洗錢法律規(guī)定，情節(jié)特別嚴重的；（十一）存在其他重大突發(fā)風險事件，或多次暴露重大風險隱患造成惡劣影響的。對于違反上述11條規(guī)定的機構，在央行的整改引導下將會逐步退出。此外，對銀行卡收單業(yè)務的整治也在全面進行：收單機構未按規(guī)定設置刷卡手續(xù)費、未按規(guī)定設置收單銀行結算賬戶等違規(guī)行為、銀行卡收單外包業(yè)務方面嚴重違規(guī)，如未落實特約商戶實名制、違規(guī)開放交易接口與通道、資金二次清算、由外包商生成管理受理終端主密鑰、收單外包業(yè)務層層轉包等違規(guī)行為，該業(yè)務類型都將限制或取消。因此，對于支付機構來說，尤其在目前“一照難求”情況下，按照整改通知及通報情況及時調整業(yè)務活動，是“保住”牌照的唯一途徑。

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